湘西自治州卫生健康委员会 2024年法治政府建设年度报告

今年，我委深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记的有关重要讲话和指示批示精神，根据“一规划两方案”工作要求，稳步推进法治建设的各项工作。现将今年工作情况报告如下：

一、工作举措和成效

（一）推进法治政府建设

1．坚持制度引领，确保长效推动。对标对表省、州工作任务，细化清单，出台了《2024年湘西自治州卫生健康法治建设工作计划》和《湘西自治州卫生健康2024年普法工作计划》，制定《全州卫健系统“谁执法谁普法”2024年重点任务清单》和《湘西自治州卫生健康领域行政执法监督专项行动实施方案》，为全州法治建设工作开展提供遵循。

2．着力推进重点立法项目,提高立法质量。2024年8月29日湘西土家族苗族自治州第十五届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，2024年9月26日经湖南省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准出台了《湘西土家族苗族自治州爱国卫生工作若干规定》，正在推进《湘西土家族苗族自治州土家医药苗医药保护条例》修正工作，不断强化高质量发展的法治供给。

3．持续深入推进依法行政，强化行政执法监督。一是梳理完善卫生健康事项清单，实施卫健行政执法监督专项行动，深入开展自查自纠，汇总本单位本领域的行政执法突出问题清单17个。二是统筹卫生健康行政执法培训，制定卫生健康2024年度培训计划，全州共举办集中业务培训11期，培训执法人员378人次。三是制定《湘西自治州卫生健康委行政执法证件管理制度》，加强行政执法证件管理和行政执法资质管理；组织开展2024年行政执法资格考试工作，州本级32人参加考试，合格率100%。四是积极参与《湖南省卫生健康行政处罚裁量权基准》修订，严格实施行政处罚裁量权基准。五是规范行政执法，根据新颁布《行政复议法》的相关条款及时修订执法文书，今年全州共查处案件86起，罚没总额238359元，其中一般程序28起、简易程序58起。六是积极履职，完成群众身边不正之风调研、学校食堂安全专项调查、非法行医投诉举报等各专项工作和国家卫生城市创建工作。

4．积极推进“三项制度”,提升行政执法水平。一是严格落实行政执法公示制度，今年以来，州本级共开展卫生监督执法219家次，公示行政处罚17起，双随机(包含跨部门)75家，行政许可449份；二是严格落实行政执法全过程记录制度，促进规范、公正、文明执法；三是严格落实重大执法决定法制审核制度，规范行政执法行为。

5．严格规范性文件审查，建立长效机制。对照相关规范性制度文件，严格执行规范性文件的登记、备案、审查制度，实行规范性文件“三统一”。现行有效的规范性文件共7份，其中州政府、州政府办下发6份、我委下发1份。

6.以案卷评查为抓手，助推执法水平提升。积极参加省卫健委和省、州司法系统组织的行政执法案卷评查，以评查促规范，以规范促提升，不断强化行政执法人员依法行政能力，加强案件审核力度，对执法程序、定性依据、处罚依据以及使用行政处罚裁量权基准等方面严格审核把关。同时强化执法案卷管理，做到一案一卷，文书材料完整，卷宗纸张统一。

（二）加强法治社会建设

1.创新普法宣传。创新普法宣传形式，制作《医心护蕾》普法微电影。

2.开展普法实践。组织开展生活饮用水污染事件应急演练等，增强普法实效。

3.组织普法宣传。组织开展“3.15消费者权益日”“4.15国家安全日”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等主题法制宣传，把法律法规送到民众手中。利用饮用水卫生宣传周、职业病防治宣传周等，向广大人民群众普及卫生法律法规知识。

（三）持续助力优化营商环境工作法治化

1.创新工作机制，助力信用修复。积极印发《关于全面推进2024年度卫生健康信用修复工作的通知》，制定了卫生健康行政处罚信用修复事前告知制度，实行《行政处罚决定书》和《行政处罚信用修复事先告知书》“两书同达”工作机制，主动帮助当事人开展信用修复，助力失信主体重塑信用，护航经济发展。

2.创新执法新模式，强化执法服务。一是推行柔性执法，严格落实免罚轻罚清单，州本级办理的15起案件免予罚款处罚，其中一般程序12起、简易程序3起。二是落实“三赋”制度，严格平台管理，执行入企扫码，进一步优化营商环境。

二、存在的不足和原因

（一）学法普法方式有待创新

学法主动学习上仍做得不够，未能充分调动学法积极性普法形式单一，普法内容限于条款式罗列，在运用法治思维和法治方式有待进一步提高。

（二）依法决策机制有待细化

在落实重大行政决策程序、合法性审查、公平竞争审查和政府法律顾问等制度方面有待提升科学性，随着法律法规的修订，程序上还需进一步调整完善。

（三）事中事后监管有待完善

在疾控体系改革体制机制还未有效形成下，卫生监督执法人员少、工作量大，卫生监督执法事中事后监管带来更大的挑战。

三、党政主要负责人履行法治政府建设的有关情况

（一）严格落实第一责任人职责

主要负责人亲自部署法治重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，认真听取委机关法律顾问聘请、行政处罚案件查处、行政复议案件处理等各项法治工作情况汇报，召开党组会专题商讨重点法治工作。

（二）带头推进法治政府建设

学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，积极推进卫生健康法律法规的宣传教育，党组中心组定期学法，深入学习贯彻习近平法治思想，不断强化领导干部和重点人员的学法用法。全年开展党组学法1次，专题学习习近平法治思想；党组中心组集体学法2次，重点学习爱国主义教育法和党内法律法规。专门聘请职业律师担任我委法律顾问，今年以来共为我委提供法律事务服务15项。

四、下一年度工作安排

（一）强化组织领导，统筹监督机构改革，加强人才队伍建设。稳步推进机构改革，依法履职、依法行政，促进卫生健康法治建设高质量发展。

（二）加强对行政人员和执法人员的法治教育培训力度，推进行政执法系统改革，不断提升行政执法工作质量。

                          湘西自治州卫生健康委员会

                             2025年2月5日