湘西自治州卫生健康委员会2023年法治政府建设年度报告

2023年，在州委、州政府的坚强领导下，州卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，扎实推进依法行政，不断提高法治政府建设水平，各项工作取得重要进展和成效。

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

充分发挥党组织在推进法治建设中的领导核心作用，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。将党的二十大精神和习近平法治思想学习纳入全州卫生健康系统党委（组）中心组学习重要内容。建立党组中心组定期学法制度，强化领导干部和重点人员学法用法。开展党组中心组学法4次，重点加强《宪法》《民法典》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》和党内法律法规的学习。年内听取委机关法律顾问聘请工作、行政处罚案件查处情况、行政复议案件处理情况等法治工作汇报共计8次，召开党组会3次，对重点法治工作进行商讨和决定共计6次。

（二）坚持将法治建设纳入总体规划

将法治建设纳入到全州卫生健康主要工作当中，对标对表省、州工作任务，细化清单，制定了《2023年湘西自治州卫生健康法治建设工作计划》《湘西州卫生健康系统2023年普法工作计划》,为全年的法治建设提供重要遵循。

（三）严格执行重大行政决策法定程序

一是重大行政决策科学民主合法。出台“三重一大”事项集体决策制度、重大行政执法决定法制审核办法等文件。二是积极发挥法律顾问作用。通过当面回复、微信答复及出具书面意见书等方式全年处理各类法律事务共计15宗。三是严格规范性文件审查机制。全年组织开展2次规范性文件清理工作，共清理出9份现行有效规范性文件。

（四）深入推进严格规范公正文明执法

一是积极推进“三项制度”工作。在信用湘西、部门官网及时进行执法公示，州本级共监督检查193家次，公示行政处罚60起，行政许可494份。二是严格落实行政裁量权基准。全州共查处卫生行政处罚案件278起，罚没总额59.70万元，其中，普通程序118起，简易程序160起。三是做好案件评查工作。组织开展全州卫生健康行政许可和行政处罚案卷评查活动，评选出7件行政执法优秀案卷；积极参与省、州司法系统组织的行政执法案卷评查，获评2023年度行政执法案卷优秀单位。四是加强与司法审判机制的有机衔接。制定了《湘西自治州卫生健康委机关负责人出庭应诉制度》《湘西自治州卫生健康委员会庭审旁听制度》。全年收到行政复议申请1件，出具行政答复书1份。

（五）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制

一是强化部门法治教育培训。建立了行政执法人员培训长效机制，邀请省、州专家进行专题辅导，全年培训卫生监督执法业务骨干90余人。二是抓好普法年度考试工作。将法治学习与普法年度考试相结合，全州卫健系统在线行业学法考法通过率100%。三是开展普法宣传。以“3.15消费者权益日”“4.15国家安全日”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要时间节点和集中宣传日，强化法治宣传，组织医疗机构开展“义诊+法治宣传”活动，共出动工作人员150多人次，制作彩色展板30多块，悬挂横幅40多条，发放宣传单、宣传手册1000余册，直接或间接咨询达900余人次。

（六）持续优化法治化营商环境

制定了《湘西自治州卫生健康委优化营商环境投诉处理回访制度》,全面推行政务服务告知承诺制，完成2项涉企经营事项和6项证明事项清单清理和填报发布；形成了卫生健康领域行政执法不予处罚、减轻处罚、从轻处罚三张事项清单，全年对企业不予处罚26件，从轻处罚15件，减轻处罚1件。

一年来，法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但还存在机关集体学法氛围不够浓厚，干部职工学法系统性不强；普法形式单一，基层普法工作连续性不够，普法效果有待提升等方面的差距。

二、下一步工作打算

一是深入开展法治学习教育。抓好理论中心组集体学习、邀请法律专家讲授法律知识等常规教育活动，认真开展习近平法治思想学习研讨。以法治微宣讲、微视频等创新方式开展学法普法教育。

二是全面提升依法行政水平。运用法治思维聚焦卫生健康领域的“急难愁盼”问题，不断提升为民服务能力；加强落实重大行政决策法定程序和重大决策合法性审查，进一步完善执法责任和责任追究机制。

三是加大监管执法力度。深入推进“双随机、一公开”监管工作，高效统筹执法资源，着力优化营商环境；探索监管方式，开展事中事后监管专题培训，提升事中事后监管水平。