2015年湘西州人口和计划生育工作计划

2015年湘西州人口和计划生育工作计划

　　    一、目标任务

　　以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，以机构改革和职能转变为契机，强化基础，整合资源，创新发展，确保全州总人口控制在296.8万人以内，出生人口4.86万人，人口出生率16.44‰，人口自然增长率9.54‰，符合政策生育率83％，出生人口性别比有所下降，控制违法生育，提高人口素质，优化人口结构，为实现小康湘西营造良好的人口环境。

　　    二、工作重点

　　（一）加大计生宣传工作力度，宣传引导要有新突破。要通过多种形式和渠道，大力宣传我国人口国情、计划生育基本国策和我州计划生育工作取得的巨大成就，增强全社会的国情、国策意识；广泛宣传计划生育法律法规、调整完善生育政策措施，促进人口长期均衡发展。大力推进“婚育新风进万家”活动，积极宣传避孕节育、优生优育、生殖健康知识，转变群众“传宗接代”的思想观念，倡导科学、文明、进步的婚育观念。加强舆情监测与研判，及时回应社会关切，做好信息公开、政策解读和突发性事件舆情处置应对工作。继续稳妥实施“单独两孩”政策和城镇独生子女父母奖励制度。

　　（二）加大计生依法行政工作力度，依法行政要有新突破。认真贯彻落实十八届四中全会依法治国的主要精神，建立健全主体合法、权责明确、程序严密、制度健全、监督有效的执法体制，落实行政执法责任和过错责任追究制度。继续深入开展“计划生育依法行政示范单位”创建活动，推进基层依法管理规范化建设。规范社会抚养费征收管理，严格执行“收支两条线”。有效遏制违法生育，坚决杜绝实施大月份引产、非法限制群众人身自由、强制落实长效避孕节育措施等行为，防止发生因计划生育违法行政导致的重大恶性案件，严肃查处违法违规行为。

　　（三）加大计生技术服务工作力度，技术服务要有新突破。扎实做好避孕节育、优生优育、生殖健康等计划生育基本公共服务项目，逐步推进避孕方法知情选择，引导群众选择安全、适宜、长效为主的避孕措施，努力实现免费计划生育技术服务全覆盖，不断提高已婚育龄夫妇，特别是流动人口中的已婚育龄夫妇综合避孕率和长效措施使用率。全面实施出生缺陷干预工程，并纳入各级政府经济和社会发展总体规划，建立政府领导、部门配合、群众参与的防治机制，整合卫生计生优势资源，深入推进国家免费孕前优生健康检查和免费婚前医学检查等项目，构建多层次的出生缺陷干预网络，全面开展三级出生缺陷干预行动。

　　（四）加大计生利益导向工作力度，利益导向要有新突破。全面落实城镇独生子女父母奖励制度等国家、省、州规定的计划生育利益导向政策，各级财政要加大投入，确保计划生育奖励扶助资金足额发放到位。大力开展生育关怀行动，切实加强对独生子女死亡、伤残和计划生育手术并发症对象的扶助力度，健全计划生育困难家庭社会救助长效机制。重点帮助有生育能力的独生子女死亡、伤残家庭再生育，积极推行“计划生育爱心助孕特别行动”。深入推进计生与扶贫相结合工程，加强与相关部门的沟通和协调，帮助计划生育家庭提高技能、发展经济、改善生活，大力实施“新家庭计划”，积极开展“幸福家庭”创建活动，着力打造“幸福计生”品牌。

　　（五）加大计生综合治理工作力度，综合治理要有新突破。协调综治部门在推行城乡最低生活保障、社会救助、社保医保、征地拆迁补偿、移民后扶等普惠政策时与计划生育政策的兼容。建立健全人口结构、出生死亡、迁移流动、婚姻登记、妇幼保健、卫生健康、文化教育、社会保障、住房就业等信息共享机制，做好出生人口统计与监测工作。深入开展“关爱女孩行动”，依法查处“两非”案件，综合治理出生人口性别比偏高问题。探索建立流动人口计划生育公共服务管理体系，进一步拓展区域协作范围和内容，完善武陵山片区流动人口计生服务管理“一盘棋”机制。

　　（六）加大计生协会工作力度，协会工作要有新突破。围绕落实计划生育各项政策措施，大力推进基层群众自治工作，全面深入推行“六个到户”管理模式，进一步完善计划生育村规民约、城市社区计划生育公约，规范村（居）务公开内容和履约情况的监督程序。积极开展计划生育基层群众自治示范单位创建活动，不断规范提高计划生育基层群众自治水平。继续加大对计划生育困难家庭帮扶关爱力度，加强对生育关怀重点项目的过程管理和资金监管，建立健全资金项目管理评估机制。进一步抓好省财政补助购买计生家庭意外保险项目，力争覆盖面和保额有新突破。认真落实国卫指导发〔2014〕38号、湘人口领发〔2014〕4号文件和全州计生协会会长会议精神，把计生协会组织建设和工作保障纳入计生议事日程和责任制考核，不断加强计生协会工作，力争计生协会职能和组织建设有新拓展。

　　三、主要措施

　　（一）强化人财保障。要进一步完善“财政为主、稳定增长、分类保障、分级负担”的人口计生经费保障机制，确保各级人口计生财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。要以机构改革和职能转变为契机，大力实施计生干部素质提升工程，进一步健全完善计生协会组织，推进队伍专业化、职业化进程。

　　（二）强化督查指导。各级政府要组织开展人口计生专项督查活动，督查结果进行通报，并作为年度考核评估的重要依据。对于措施不力、工作滞后的地方和单位，要约谈一把手，督促限期整改到位。人口计生部门要组织相关业务人员，深入基层进行业务指导。

　　（三）强化常态管理。要落实常态化管理机制，加强业务工作台账规范化管理，进一步完善信息通报制度，对县市、乡镇人口计生工作主要指标完成情况，按月进行通报排位。特别对高孩次对象落实绝育措施等力度指标，要实施挂牌督办制。

　　（四）强化考核评估。要精简考核内容，突出考核重点，改革考核方式，突出抓好先进乡镇和后进乡镇“两头”考核，依托信息化手段，加大数据核查和日常监管力度，注重结果考核，减少过程考核，严格执行“一票否决”制度。